医药类国家外贸转型升级基地风采系列二： 江苏省常州市武进区西太湖科技产业园

健康产业被视为全球“财富第五波”，是引领未来经济增长的重要引擎。常州西太湖科技产业园立足自身优势，将高端医疗健康产业确立为“壹号产业”，凭借精准的战略定位和系统的发展举措，成功获批国家商务部“国家医疗器械外贸转型省级示范基地”。经过十余年深耕，园区已形成特色鲜明、链条完整、创新活跃的产业生态，在园区规划、招商引资、政策支持、人才建设、绿色低碳、园区配套及国际化发展等方面积累了丰富经验，为区域医疗健康产业高质量发展注入了强劲动力。本文将从七大核心维度，全面解析西太湖科技产业园高端医疗健康产业的发展路径与成功经验，为同类园区产业培育提供参考借鉴。

一、园区规划：战略引领，构建高质量产业发展格局

园区规划是产业发展的蓝图，西太湖科技产业园立足长远、科学布局，以战略前瞻性和落地实操性为原则，构建起多层次、全覆盖的高端医疗健康产业发展体系。

（一）总体定位精准发力

园区紧扣“全球知名的医疗科技研发及产业化基地、长三角重要的新型医疗展贸供应链枢纽”的总体定位，锚定高端化、智能化、国际化发展方向，将高端医疗健康产业作为核心增长极。依托“国家医疗器械外贸转型省级示范基地”优势，聚焦医疗器械、生物制药、健康服务等核心领域，形成了从研发创新、中试孵化到量产销售、外贸出口的全链条发展格局，全力打造国内医疗健康产业的新兴集聚区和国际合作重要平台。

（二）“一城三园”空间布局

园区创新性提出“一城三园”的空间发展格局，实现产业空间的优化配置和高效利用。医疗器械城作为核心载体，汇聚了大量医疗器械制造企业，形成产业集聚效应；西太湖医疗产业园、孵化外包区和国际医疗商务区功能互补，分别承担着产业孵化、专业服务和国际交流等职能。其中，健康产业服务业集聚发展示范区总体规划占地近300亩，已集聚健康服务企业200余家，构建起多元化的健康产业集群。这种布局既保障了产业发展的专业性，又促进了各类资源的高效流转。

（三）细分领域重点布局

在产业赛道布局上，园区形成了骨科、齿科、体外诊断、生物材料、外科手术器械、康复器械以及心脑血管介入器械、手术机器人等“6+2”特色子产业群。同时，前瞻布局细胞与基因治疗、合成生物等未来产业，抢占行业发展制高点。针对合成生物产业，园区规划建设27万平方米科创载体，并预留120亩土地打造医药产业创新中心，吸引产业链上下游企业入驻，推动产业集群化发展。此外，《常州西太湖科技产业园推动健康产业高质量发展行动方案（2026-2030年）》明确了九大发展方向和四大重点工程，为生命科学仪器产业发展提供了清晰路径。

（四）规划实施保障有力

园区建立了规划落地的动态保障机制，通过强化要素供给、优化资源配置，确保规划蓝图转化为发展实效。在土地保障方面，已建成30万平方米专业园区，并持续推进产业用地供给；在机制保障方面，成立专项工作小组，统筹协调规划实施中的各类问题；在监督评估方面，定期对规划实施情况进行评估调整，确保产业发展始终契合市场趋势和政策导向。

（五）经验分享

园区规划需坚持“战略引领、精准定位、功能互补、动态优化”的原则。要立足区域优势，明确产业发展方向和核心定位；科学划分功能区域，实现产业集聚与资源共享；聚焦细分领域，打造特色产业集群；建立动态调整机制，确保规划的适应性和前瞻性。同时，要注重规划的系统性和协同性，推动产业发展与城市功能、生态保护相融合。

二、招商引资：精准施策，打造产业集聚强大引擎

招商引资是产业发展的核心动力，西太湖科技产业园坚持“外引内育、精准发力”的招商理念，创新招商模式，优化招商服务，实现了医疗健康产业项目的快速集聚。

（一）明确招商方向，聚焦重点领域

园区紧扣高端医疗健康产业定位，聚焦医疗器械、合成生物、细胞与基因治疗等重点领域，精准锁定产业链核心企业和优质项目。针对合成生物这一新兴赛道，园区重点对接产业链上下游企业，形成了覆盖原料产业端、研发工具端、医美产品端和医学应用端的完整产业生态，目前已集聚相关领域企业近30家。在医疗器械领域，重点引进高附加值、高科技含量的项目，丝心蛋白系列医疗器械等项目相继落户。

（二）创新招商模式，拓展招商渠道

园区不断创新招商方式，构建起多元化的招商网络。一是建立“飞地招商”模式，设立常州西太湖（深圳）协同创新中心，专业人员前置蹲点，精准对接深圳等地的优质资源。二是强化“以商引商”，依托迪瑞尔、创健医疗等龙头企业的行业影响力，吸引上下游配套企业入驻，形成产业集群效应。三是开展“平台招商”，通过举办西太湖细胞与基因治疗前沿技术发展大会等高峰论坛，搭建产业交流平台，吸引项目和人才集聚。四是推进“基金招商”，与深创投等知名投资集团合作，组建合成生物产业投资联盟和天使投资基金，以资本赋能项目落地。

（三）提升招商效率，优化服务体验

园区以“高效服务”为抓手，大幅提升项目落地效率。推行“一站式”服务机制，为企业提供从项目接洽、落地审批到投产运营的全流程服务。园区建立了“全员挂钩联系服务企业”制度，深入企业走30余家企业提供了产品注册、投融资等专业服务。

（四）招商成果丰硕，产业规模壮大

凭借精准的招商策略和优质的服务保障，园区招商成果显著。2024年9月以来，几乎每周都有合成生物项目落地，全年招引合成生物产业项目超20个，总投资近20亿元。2025年9月，27个重点产业项目集中签约，总投资超80亿元，其中多个项目涉及高端医疗健康产业。迪瑞尔、创健医疗、桐树生物等一批行业领军企业在园区发展壮大，为产业高质量发展奠定了坚实基础。

（五）经验分享

招商引资需坚持“精准定位、模式创新、服务至上”的原则。要聚焦重点领域，明确招商方向，提高招商针对性；创新招商模式，拓展招商渠道，构建多元化招商网络；强化服务意识，提升服务效率，为项目落地提供全流程保障；注重龙头企业培育，发挥其带动作用，形成产业集群效应。同时，要加强与发达地区的合作，借力借势发展，加速产业集聚。

三、政策支持：多维赋能，优化产业发展制度环境

政策支持是产业发展的重要保障，西太湖科技产业园围绕企业发展需求，出台了一系列精准有效的扶持政策，构建起全方位、多层次的政策支持体系。

（一）专项政策精准滴灌

园区针对高端医疗健康产业特点，制定了专项扶持政策，涵盖研发创新、项目落地、产能扩张、市场开拓等各个环节。对新落地的重大项目，给予土地、税收、资金等方面的支持；对企业研发投入，给予一定比例的补贴，鼓励企业开展技术创新。迪瑞尔在园区建设新基地时，获得了全方位的政策支持，加速了项目投产和产能爬坡。针对合成生物产业高投入、长周期的特点，园区强化要素保障，为企业提供试错成本补贴等支持，助力企业度过初创期。

（二）监管创新提升效能

园区积极推动监管政策创新，引入江苏省药品监督管理局审评核查常州分中心，总赋权事项累计达159项，为企业提供前置指导，大幅缩短了医疗器械注册审批周期。创健医疗等企业凭借这一优势，快速推进产品注册和上市进程。园区还出台《西太湖优化营商环境思维导图》，规范审批流程，提高政务服务效率，为企业提供清晰的办事指引。

（三）金融政策强化支撑

园区构建了多元化的金融支持体系，为企业提供全生命周期的金融服务。联合社会资金组建山蓝基金、西太湖中以健康产业基金、鼎航健康基金等多个健康基金，为企业提供股权投资支持。搭建西太湖健康科技项目路演中心，每年举办项目路演10余场，帮助企业对接投资机构，超过30个项目通过路演平台获得投资。依托西太湖金融超市，协助企业获批低息贷款，缓解企业融资压力。脂代科技等企业在园区获得了深创投领投的A轮融资，加速了项目建设和产能扩张。

（四）创新激励激发活力

园区高度重视企业创新发展，对获得医疗器械注册证、专利认证的企业给予专项奖励。江苏精策医疗、常州桐树生物获得三类医疗器械注册证后，享受了相应的政策扶持。对企业参与国家及团体标准制定给予支持，鼓励企业掌握行业话语权。迪瑞尔牵头或参与了3项国家及团体标准的制定，获得了园区的政策支持和表彰。此外，园区还对企业研发中心、实验室建设给予补贴，提升企业创新能力。

（五）经验分享

政策支持需坚持“精准有效、全面覆盖、动态调整”的原则。要针对产业特点和企业需求，制定专项扶持政策，提高政策针对性；推动监管创新，优化审批流程，提升政务服务效能；构建多元化金融支持体系，为企业提供全生命周期金融服务；强化创新激励，鼓励企业开展技术创新和标准制定，提升产业竞争力。同时，要根据产业发展情况，动态调整政策内容，确保政策的适应性和有效性。

四、人才建设：筑巢引凤，夯实产业发展智力支撑

人才是产业发展的第一资源，西太湖科技产业园坚持“引育并举、精准施策”的原则，构建起完善的人才引育体系，为高端医疗健康产业发展提供智力保障。

（一）高层次人才引进

园区围绕产业发展需求，大力引进高层次创新创业人才。通过“龙城英才”“省双创”等人才计划，吸引了厉伟、陆肇阳、杨光辉等一批合成生物领域高层次人才落户。建立灵活的人才引进机制，采取“项目合作、技术顾问”等多种方式，柔性引进国内外顶尖专家。常州西太湖细胞治疗前沿技术研究院吸引了院士项目、青年科学家项目入驻，汇聚了一批细胞治疗领域的高端人才。

（二）人才培养体系完善

园区注重本土人才培养，加强与高校、科研院所的合作，构建产学研协同育人机制。与东北大学、南京师范大学等高校开展合作，建立实习实训基地，为企业培养专业技术人才。举办医疗器械专题培训班、注册审评专业知识培训班等各类培训活动，2024年参与培训企业达到200余家，800余人次，提升了企业从业人员的专业素质。支持企业与科研院所共建研发平台，培养创新型人才，推动人才培养与产业发展深度融合。

（三）人才服务保障有力

园区为人才提供全方位的服务保障，解决人才后顾之忧。在住房方面，提供人才公寓，为人才提供舒适的居住环境；在子女教育、医疗保障等方面，开通绿色通道，为人才提供优质服务。建立人才激励机制，对做出突出贡献的人才给予表彰和奖励，激发人才创新活力。完善的服务保障体系，让人才能够安心工作、潜心研究，为产业发展注入了持续动力。

（四）人才梯队逐步形成

经过多年发展，园区已形成一支结构合理、素质优良的人才队伍，涵盖研发、生产、销售、管理等各个领域。在合成生物、细胞与基因治疗、医疗器械等重点领域，集聚了一批领军人才和骨干人才，为产业创新发展提供了坚实支撑。人才队伍的不断壮大，加速了科技成果转化，推动了产业高质量发展。

（五）经验分享

人才建设需坚持“引育并举、服务至上、精准匹配”的原则。要围绕产业需求，精准引进高层次人才，弥补人才短板；加强本土人才培养，构建产学研协同育人机制，提升人才供给质量；完善人才服务保障体系，解决人才后顾之忧，增强人才归属感；建立人才激励机制，激发人才创新活力，形成合理的人才梯队。同时，要注重人才与产业的精准匹配，确保人才能够充分发挥作用。

五、绿色低碳：转型引领，打造生态友好发展模式

绿色低碳是产业高质量发展的必然要求，西太湖科技产业园以“双碳先导区”建设为契机，推动高端医疗健康产业绿色转型，实现生态保护与产业发展协同共进。

（一）绿色规划引领发展

园区将绿色低碳理念贯穿于产业发展全过程，在园区规划中明确绿色发展目标，合理布局产业空间，优化能源结构。作为国家碳达峰试点样板区和江苏绿色低碳发展先行区，园区推动产业空间与城市功能融合，打造“产城人文”深度融合的现代化新城。在产业项目引进中，严格执行环保标准，优先引进低能耗、低排放、高附加值的项目，坚决杜绝高污染项目入园。

（二）绿色技术推广应用

园区鼓励企业采用绿色生产技术，推动产业绿色转型。支持企业开展节能改造，推广应用清洁能源，降低生产能耗。迪瑞尔在新基地建设中，采用先进的生产设备和工艺，提高能源利用效率。园区推进辐照灭菌等绿色环保技术的应用，减少污染物排放。同时，支持企业研发绿色环保的医疗产品，如可吸收可降解医用生物材料等，推动医疗健康产业绿色发展。

（三）循环经济模式构建

园区积极构建循环经济发展模式，推动资源高效利用和废弃物减量化、资源化。建设危废处理中心，对医疗废弃物进行规范化处理，降低环境风险。鼓励企业开展资源循环利用，提高原材料利用率，减少浪费。通过构建循环经济体系，园区实现了经济效益、社会效益和生态效益的统一。

（四）绿色生态环境打造

园区注重生态环境建设，打造绿色宜居的产业发展环境。加强绿化建设，提升园区生态品质；推进污水处理设施建设，确保污水达标排放；加强大气污染治理，改善区域空气质量。良好的生态环境不仅为企业员工提供了舒适的工作生活环境，也吸引了更多优质企业和人才落户。

（五）经验分享

绿色低碳发展需坚持“规划引领、技术支撑、循环利用、生态优先”的原则。要将绿色低碳理念融入园区规划，明确绿色发展目标；推广应用绿色技术和清洁能源，推动产业绿色转型；构建循环经济体系，提高资源利用效率；加强生态环境建设，打造绿色宜居的发展环境。同时，要加强政策引导和激励，鼓励企业积极参与绿色低碳发展，实现产业发展与生态保护的良性互动。

六、园区配套：全面升级，构建全链条服务体系

完善的园区配套是产业发展的重要基础，西太湖科技产业园围绕企业发展需求，不断完善基础设施和公共服务配套，构建起全链条、高品质的配套服务体系。

（一）基础设施日趋完善

园区不断加大基础设施投入，建设了高标准的生产、研发和办公载体。已建成30万平方米专业园区，用于生物医药、合成生物和细胞治疗产业发展；规划建设27万平方米合成生物方向的科创载体，进一步满足企业发展需求。迪瑞尔新基地占地近30亩，建设了无菌生产车间、研发中心、实验室大楼等设施，配备了先进的生产设备。园区交通便利，配套建设了道路、供水、供电、供气等基础设施，为企业生产运营提供了有力保障。

（二）专业服务平台健全

园区构建了涵盖研发、临床、中试、产业化等各个环节的专业服务平台。在研发创新方面，拥有常州西太湖细胞治疗前沿技术研究院、中国科学院深圳先进技术研究院—常州合成生物化学联合研究中心等一批高能级平台；在检验检测方面，集聚了科标、国药等检验检测中心；在物流配送方面，成立了众志亿诚等医药物流中心；在灭菌服务方面，建设了专业的器械灭菌中心。这些平台为企业提供全方位的专业服务，每年服务企业不低于200家。

（三）生活配套不断优化

园区注重产城融合发展，不断完善生活配套设施。建设了人才公寓、商业综合体、学校、医院等配套设施，为企业员工提供便捷的生活服务。打造了优美的生态环境，西太湖畔的宜居环境为员工提供了良好的生活体验。完善的生活配套设施，增强了企业和人才的归属感，为产业持续发展提供了保障。

（四）政务服务高效便捷

园区打造一站式政务服务大厅，整合各类政务服务资源，为企业提供“一站式”办理、“零距离”服务。推行“互联网+政务服务”，实现部分审批事项网上办理，提高办事效率。建立企业诉求快速响应机制，及时解决企业在生产运营中遇到的问题。2025年，园区举办医疗器械专题活动总计20余场，为企业提供政策咨询、技术交流等服务，助力企业发展。

（五）经验分享

园区配套建设需坚持“需求导向、全面覆盖、品质提升”的原则。要根据企业发展需求，完善基础设施建设，提供高标准的生产研发载体；构建全链条专业服务平台，为企业提供全方位的专业服务；推进产城融合发展，完善生活配套设施，提升员工生活品质；优化政务服务流程，提高政务服务效率，为企业提供高效便捷的服务。同时，要注重配套设施的智能化、绿色化升级，适应产业高质量发展需求。

七、国际化发展：开放共赢，拓展产业全球发展空间

国际化发展是产业高质量发展的重要路径，西太湖科技产业园依托“国家医疗器械外贸转型省级示范基地”优势，积极推进高端医疗健康产业国际化，拓展全球市场空间。

（一）国际认证突破壁垒

园区鼓励企业参与国际认证，突破海外市场准入壁垒。迪瑞尔的一次性冻存袋和储液袋成功完成美国FDA的DMF备案，拿到了进入欧美市场的“通行证”。这一突破不仅缩短了下游药企客户的新药申报周期，也为迪瑞尔拓展海外市场奠定了基础。园区企业积极参与国际标准制定，提升在全球行业中的话语权。

（二）海外市场稳步拓展

园区企业积极拓展海外市场，产品出口到全球多个国家和地区。迪瑞尔与美国头部生物耗材公司签订战略合作协议，正式切入欧美主流供应链，其3.2亿元订单中海外订单占比首次突破30%。园区搭建海外市场拓展平台，组织企业参加国际专业展会，帮助企业对接海外客户，提升国际市场份额。

（三）国际合作深化拓展

园区积极开展国际合作与交流，与全球多个国家和地区建立了合作关系。通过组建西太湖中以健康产业基金等方式，加强与以色列等医疗健康产业发达地区的合作，引进先进技术和管理经验。常州西太湖细胞治疗前沿技术研究院致力于打造全球性细胞治疗研发产业的国际合作基地，加强国际技术交流与成果转化。

（四）外贸环境持续优化

园区依托“国家医疗器械外贸转型省级示范基地”，推进通关便利化，优化外贸发展环境。建立医疗器械外贸服务平台，为企业提供报关、报检、物流等一站式服务，降低企业外贸成本。加强与海关、税务等部门的合作，简化通关流程，提高通关效率。良好的外贸环境，为企业国际化发展提供了有力保障。

（五）经验分享

产业国际化发展需坚持“认证先行、市场拓展、合作共赢”的原则。要鼓励企业参与国际认证，突破市场准入壁垒；支持企业拓展海外市场，提升国际市场份额；加强国际合作与交流，引进先进技术和管理经验；优化外贸发展环境，为企业国际化发展提供便利。同时，要注重培育企业的国际竞争力，打造具有全球影响力的品牌。

常州西太湖科技产业园高端医疗健康产业的快速发展，得益于科学精准的园区规划、高效务实的招商引资、全方位的政策支持、完善的人才体系、绿色低碳的发展模式、优质的园区配套以及积极的国际化战略。作为“壹号产业”，高端医疗健康产业已成为园区经济高质量发展的核心引擎，“国家医疗器械外贸转型省级示范基地”的品牌效应日益凸显。

未来，西太湖科技产业园应继续坚持创新驱动、绿色发展、开放共赢的理念，进一步优化产业布局，强化创新引领，完善服务体系，提升国际竞争力，努力打造全球知名的医疗健康产业高地。其发展经验为国内同类园区提供了宝贵借鉴，对于推动我国高端医疗健康产业高质量发展具有重要意义。在健康产业成为全球经济增长新动力的背景下，西太湖科技产业园必将在高端医疗健康产业领域绽放更加耀眼的光彩，为健康中国建设贡献更大力量。