医药类国家外贸转型升级基地风采系列四：四川省成都高新技术开发区国家外贸转型升级基地

一、基地基本情况

四川省成都高新技术开发区国家外贸转型升级基地（以下简称：基地）坐落于成都市双流区凤凰路618号8栋附120号，主导产业涵盖生物医药研发、生产及国际国内贸易。成都高新区总面积达237.2平方公里，集聚各类人才约85万人。凭借成都市5%的总人口和1.6%的土地资源，成都高新区贡献了全市14.8%的GDP，2024年实现地区总产值3490.3亿元，其中生物医药产业产值突破1600亿元，在全国211个生物产业园区中排名前4位，区内高新技术保税区进出口额已连续6年稳居全国同类第一。

基地核心产品包括生物制品、化学药、原料药、医疗器械装备耗材等，目前拥有72家具备外贸实绩的生物医药类企业，四川远大蜀阳药业有限责任公司、健进制药有限公司、成都天府国际生物城供应链服务有限公司等龙头企业引领产业发展。

创新成果方面，基地培育出多款填补国内空白的重磅产品。康诺亚国内首个获批上市的IL-4Ra抗体药物司普奇拜单抗、微芯生物全球首个PPAR全激动剂西格列他钠、华西天然国内首个独立治疗急性痛风性关节炎的中药1.1类新药秦威颗粒、美敦力全国首个便携式胰岛素泵，以及GE医疗中国首批次回旋加速器。

同时，基地成功孵化先导药物、康诺亚、欧林生物、苑东生物、迈克生物、海创药业、兴科蓉药业、三叶草生物、华神科技9家本土上市企业，形成完善的企业成长梯队。

2024年，基地企业进出口总额达30.5亿元，同比增长25%，其中医药品进出口总额占全省比重近70%；出口14.13亿元，同比增长2.9%，进口16.33亿元，同比增长53.5%。规上企业进出口额为26.4亿元，同比增长27.4%，其进出口占比较2023年提升超30个百分点，产业规模化、集约化发展态势显著。

二、招商引资政策支持

基地围绕生物医药产业实施“建圈强链”专项政策，从研发创新、产业化培育、融资赋能、产业链配套、知识产权保护、对外开放、未来赛道发展等多维度构建全周期支持体系，精准助力产业高质量发展。

（一）研发创新支持。一是关键技术与平台支持，重点支持新靶标、新机制等前沿基础研究，对取得国际引领性成果且获国家资金支持的项目给予配套支持。在创新平台建设方面，对本地布局的国家实验室、全国重点实验室等高能级创新平台提供有力支撑；对新设立的院士工作站及新获批的国家级产业创新中心等平台予以专项支持，加速创新资源集聚。二是创新药械研发激励，积极支持研究者发起的临床研究（IIT），对企业委托开展的IIT项目提供补贴，鼓励临床研究开展。针对自主研发新药，建立全周期激励机制，在药物进入I期、II期、III期临床及获得批准文号等关键节点给予支持，对突破性治疗品种额外强化激励；临床各阶段委托研发费用可享受补贴，同步开展全球多中心试验或委托本地CRO服务的企业将获得更多支持。对二类、三类医疗器械研发给予专项激励，在完成临床试验备案及获得注册证等环节提供支持，覆盖研发全流程。三是产学研与机构激励。鼓励企业与高校、科研院所共建创新联合体，对新认定的产学研创新转化机构给予奖励，促进产学研用深度融合。支持本地医疗机构完成GCP备案，对新培养或引进优秀PI的医疗机构提供支持，同时激励承接区内企业临床试验的医疗机构，强化临床研究支撑能力。

（二）产业化培育支持。一是高端制造与项目支持，对获得中央财政专项支持的产业化项目给予配套支持；鼓励企业布局新质生产力转移或开展升级改造项目，按相关标准择优提供支持。对在高端医疗重点片区投资的医疗机构项目给予专项扶持，助力高端医疗资源集聚。二是药械品种与产能激励，鼓励企业攻关《鼓励仿制药品目录》内产品，对成功获批的企业给予奖励，对率先获批的企业强化激励。支持药械大品种内部转移及规模化发展，对达到一定销售规模的大品种给予奖励。对中选国家及省际联盟集采的产品予以激励，鼓励企业积极参与集采。支持企业承担委托生产任务，按年度新增交易情况提供补贴，推动产能高效利用。三是企业成长与消费医疗支持，对职工总数连续增长且达到一定规模的企业给予奖励，鼓励企业稳定发展、扩大就业。支持消费医疗创新，对医美设备、新型医美材料及特定全营养特医食品等产品，在获得相关资质后给予专项支持，激发消费医疗领域创新活力。

（三）融资赋能支持。一是基金与信贷支持，设立全生命周期生物医药基金群，通过股权投资方式重点支持早中期企业发展，缓解企业资金压力。企业获得贷款后，可按实际支付利息享受补贴；针对并购贷款提供专项利息补贴，支持企业通过并购重组实现发展壮大。二是上市与保险赋能，为企业提供全周期上市辅导服务，助力企业对接多层次资本市场实现发展。鼓励开发生物医药特色保险产品，企业购买经认定的保险产品可享受保费补贴；对将创新品种纳入理赔范畴的保险机构给予奖励，完善风险保障机制。

（四）产业链配套支持。一是供应链与物流支持，支持药械企业建设供应链区域中心，按区域业务发展情况给予奖励；鼓励企业在成都机场建设符合标准的医药专用冷库，提供专项支持。对使用中欧班列开展业务的企业给予物流补贴，激励企业新获海关AEO认证，提升贸易便利化水平。二是产业协同与平台服务，鼓励链主企业引进关键配套链属企业，对经认定的引进行为给予奖励，强化产业链协同。支持建设或改造功能性公共平台，按项目情况择优提供支持；对强链补链效果显著的公共服务平台，按新增对外服务情况给予补贴。对为区内企业提供危废处置服务的机构给予奖励，完善环保配套保障。三是专业园区建设，支持建设细分赛道专业园区，通过专项支持推动产业集聚发展，打造特色鲜明、配套完善的产业发展载体，提升产业发展集中度和竞争力。

（五）知识产权保护支持。全方位构建全链条知识产权保护体系，激发企业创新活力。加强知识产权创造激励，对应用合成生物技术开发并获得特定状态标识的生物原料药给予支持。支持生物医药领域知识产权运营中心建设与专利导航项目实施，整合专业服务机构资源，为企业提供知识产权申请、检索、布局等全流程服务。建立维权援助机制，为企业知识产权维权提供成本支持，切实保护企业创新成果。

三、人才建设

基地将人才作为生物医药产业发展的核心驱动力，依托“蓉漂计划”专项及产教融合政策，构建“引才、育才、用才、留才”全链条人才服务体系，打造生物医药人才集聚高地。

（一）高端人才引育。积极打破职称评定壁垒，2024年组建制药工程专家评审委员会并成为首批副高级职称评定试点单位，计划于2025年推动10名优秀从业者获评高级工程师，为人才畅通职业发展通道。同时，实施“蓉漂计划”生物医药专项，为顶尖人才团队提供安家补贴与科研启动资金；建立年度更新的“生物医药产业紧缺人才目录”，目录内人才可享受住房、子女入学等“一站式”服务。

（二）人才服务升级。重点聚焦场景化服务载体建设，2024年打造产业园区首个专业人才服务综合体——Bio菁创园，整合人才招聘、创业孵化等核心功能。该综合体与12家人力资源机构及22家专业服务机构建立合作。

四、绿色低碳

基地始终践行绿色发展理念，推动生物医药产业与生态环境保护协同共进，构建低能耗、低排放、高附加值的绿色产业体系。

（一）绿色工厂培育。目前基地拥有3家国家级绿色工厂企业（成都苑东生物制药股份有限公司、成都倍特药业股份有限公司、成都青山利康药业股份有限公司），4家省级绿色工厂制造企业（成都华神科技集团股份有限公司、地奥集团成都药业股份有限公司、四川太平洋药业有限责任公司、四川宏明博思药业有限公司），形成多层次绿色制造示范梯队，引领产业绿色转型。

（二）标杆案例落地。一是光伏能源替代。欧林生物在园区内建成3.2兆瓦分布式光伏电站，年发电量超300万千瓦时，每年可减少二氧化碳排放约2400吨，实现生产用电的绿色供给；二是危废资源化利用。苑东生物通过智能化工艺改造，联动园区配套的生物城危废处置中心，实现危废年处理能力达2.5万吨，资源化利用率超95%，大幅降低填埋污染风险，构建“产生—处置—回收”闭环体系；三是绿色合成技术创新。成都先导开发酶催化绿色合成技术，应用于药物研发环节后，碳排放下降40%，相关技术成果荣获四川省科技进步奖，为行业绿色研发提供示范路径。

五、园区配套

（一）基地于2025年发布梧桐计划专业服务体系，开展“梧桐计划”提升医药健康产业专业服务体系，推动形成园区服务新范式。包含项目、人才、平台、金融、市场、政策等9大类，47个方向，102项全维度服务矩阵，打造园区服务新范式。

1.项目服务。涵盖项目立项指导、审批代办、落地跟进等全流程服务，通过“拿地即开工”改革将建设项目从签订土地出让合同到获得施工许可的时间压缩至最短3个工作日。天府国际生物城延伸推出“开工一件事”“入园一件事”服务，整合40余项服务指南，将分散审批事项整合办理，使项目开工前准备周期平均缩短45%，企业入园效率提升60%以上，企业注册登记最快1个工作日完成。创新设置“安全环保预审”环节，从源头规避企业后期整改成本。

2.人才服务。整合人才招聘、落户安居、技能培训、职称评定等服务，依托“蓉漂计划”专项及人才服务专员制度，为不同层次人才提供精准支持。联动蓉漂人才发展学院天府国际生物城基地，与8所高校共建产学研融合发展联盟，搭建人才培养与输送通道。提供人才公寓租赁、子女入学协调、医疗保健对接等“一站式”生活服务，解决人才后顾之忧。

3.平台服务。整合160余个全生命周期生物医药功能平台，其中77个公共技术服务平台覆盖靶点发现、药物筛选、有效性评价、临床试验、中试生产等6个关键环节。建立实验仪器共享机制，整合园区内超过1300台仪器设备，解决中小企业研发设备短缺问题。通过平台资源精准匹配，为企业提供技术研发、检验检测、中试放大等一体化服务，2024年服务基地企业覆盖率超90%。

4.金融服务。构建覆盖企业全生命周期的融资服务体系，推出“Bio贷”特色金融产品矩阵，初创期有“Bio补贷通”，成长期有“Bio产业贷”，成熟期有“Bio上市贷”，实现审批、金额、周期、门槛、利率“三提两降”。举办医药健康产业投融资路演活动，搭建企业与投资机构对接桥梁。提供信贷对接、股权投资、融资租赁、上市辅导等全链条服务，破解“轻资产、高投入、长周期”融资痛点。

5.市场拓展服务。通过举办MAH上下游协同沙龙、药械供需对接活动等，打通区内企业协同壁垒，促进优质成果就地转化。搭建产品展示与推广平台，组织企业参与国内外专业展会，提升“高新造”药械产品知名度。联动国际资源，为企业提供跨境合规咨询服务，降低贸易门槛，助力产品进入国际主流市场。

6.供应链服务。构建“园区共享仓、城市前置仓、区域中心仓”多级仓储体系，实现“园区3分钟、成都3小时、全国3天”的高效配送。提供一站式试剂购买、配送服务，整合通关、物流、仓储等全链条资源。依托天府国际生物城供应链服务中心，优化进出口物流流程，通过中欧班列冷链运输等方式提升医药产品跨境运输效率与安全性。

7.政务服务。天府国际生物城政务中心可直办或转代办工商注册、规划建设、城市管理等199项基础事项，以及医保、社保、公积金等161项公共服务，实现“办事不出园区”。推行线上提交、线下“一窗通办”模式，简化审批流程，提升政务服务效率。发布“入园流程图”，实现服务流程“一图读懂”，让企业少走弯路。

8.知识产权服务。提供知识产权申请、检索、布局等全流程服务，支持生物医药领域知识产权运营中心建设与专利导航项目实施。建立知识产权维权援助机制，为企业提供侵权纠纷应对指导与成本支持。整合专业知识产权服务机构资源，帮助企业构建完善的知识产权保护体系，提升核心竞争力。

9.政策服务。组建专业政策服务团队，提供政策解读、申报指导、资金兑现等“一站式”服务，确保政策红利精准直达企业。定期发布政策汇编与申报指南，通过线上宣讲、线下座谈等形式开展政策培训。建立政策落实跟踪机制，及时响应企业政策咨询，解决政策申报过程中的难点问题。

（二）公共平台建设。当前基地已建成160余个功能平台，其中公共技术服务平台77个，涵盖靶点发现、药物筛选、有效性评价、安全性评价、临床试验、中试生产及放大6个关键环节，构建生物产业全生命周期创新服务体系。2024年，公共服务平台共服务基地企业60余家，覆盖基地企业总数90%以上，核心代表平台如下。

1.天府国际生物城供应链服务中心。平台位于成都天府国际生物城，由医贸龙头企业国药集团西南医药有限公司主办、成都天府国际生物城供应链服务有限公司（国有控股）运营，聚焦进出口通关、物流服务等核心功能。2024年，平台实现两大突破，一是推动国际健康消费行业龙头企业科赴（Kenvue）于9月通过中欧班列在青白江铁路港完成鼻喷雾剂产品进口通关，实现省内首次通过成都国际冷链班列运输进口医药产品；二是与省药检院联合共建全省首个进口药品上市检验用细胞库，支持赛诺菲成为全国首个按照境内培育对照样本细胞开展检测并完成上市的进口药品企业。

2.国家成都新药安全性评价中心（华西海圻）。作为国内领先的新药安全性评价机构，已获得CFDA-GLP、AAALAC、OECD、CAP等国内外权威认证资质，拥有7名CFDA新药审评专家、美国SQARQAP-GLP资质专家、国际AAALAC检查专家，以及近40人的专业技术团队。平台可开展大鼠、小鼠、兔、犬、猴等多种实验动物的安全性试验研究，同时容纳130项试验并行开展，面向国内外新药研发机构和企业，承接化学药、抗体、疫苗、生物大分子、中药等新药的有效性、安全性研究技术服务，采用FDA认可的数据采集系统，可提供CFDA和FDA双边申报服务，为新药出海提供关键支撑。

3.硕德药业高端化学制剂中试平台。参照国际cGMP标准建设，场地面积4.6万㎡，搭建国际标准的生产质量管理体系，小容量注射剂生产线已通过美国FDA认证。平台拥有国内第三家可开发单剂量、高精度、急抛型鼻喷制剂的中试生产线，以及OEB4级、OEB5级高活性片剂/胶囊剂中试生产线，可满足低至毫克级单批次中试生产需求。截至2024年，平台已累计服务中试项目近50项，其中3个创新药进入临床研究阶段，27个产品开展中试验证，15个中试产品实现商业化生产，2个产品获得美国FDA上市批准，成为连接研发与产业化的关键桥梁。

六、园区医药产业国际化发展

基地立足“国内国际双循环”战略，通过制度创新、通道优化、服务升级，全面提升生物医药产业国际化水平，打造对外开放新高地。

（一）贸易便利化改革突破。深化生物医药出入境“白名单”建设，推动特殊物品出入境先行先试，破解“是药非药”“应标未标”“想进难进”等行业痛点，提升贸易便利化水平。成功助力优赛诺生物实现我国首次进口人源脐带血冷冻全血，推动欧林生物、迈克生物新增纳入成都市特殊物品出入境企业“白名单”，为生物医药产业出海贸易提供创新路径。针对企业对特殊物品进出境“白名单”管理的需求，生物局联合成都海关督促企业完善制度、落实专人、加强管理，实现四川三叶草的实验参与者样本高效入境，保障其RSV候选疫苗与葛兰素史克已上市RSV疫苗头对头临床试验结果按时发布，使三叶草生物成为全球首家公布该类试验结果的企业。

（二）空铁联运物流网络优化。构建“航空+铁路”立体化医药物流通道，形成显著成本优势。在天府国际机场建成省内首个医药专用国际货站，与四川航空深度合作，综合提升药械保税物流效率；蓉欧班列生物医药温控班列定时定点运行，从波兰罗兹至成都青白江口岸运输时效稳定在12天，为全国铁运最快速度，成功开辟陆路进出口物流新渠道。2024年，联合省药监局、青白江海关、班列公司等成立工作协调组，为科赴（Kenvue）定制全程物流方案，提供选箱供箱、装箱指导、运踪盯控、口岸运输等全链条服务，推动其鼻喷雾剂产品通过中欧班列完成进口通关，实现省内首次通过国际冷链班列运输进口医药产品。

（三）检验与供应链能力升级。2024年落地省内首个进口药品上市检验用细胞库，由生物城供应链公司与省药检院联合共建，该细胞库作为赛诺菲全国首个进口药品上市检验用细胞库，将大幅提升进口药品检验效率与供应稳定性。在器械出口领域，同年生物城供应链公司与青白江班列公司加强协作，启动并完成GE医疗中国区供应链整合运输项目，成功测试大型医疗设备铁运中的防震措施、应急方案、通关便利化、运输时效等关键要素，中欧班列承接GE医疗10亿级医疗器械出口项目的能力初步形成，为大型医疗设备“走出去”奠定坚实基础。