FDA监管变化在即,第十六届营养健康产业论坛特邀FDA专家解读前沿趋势
美国拟推动膳食补充剂强制备案制度
2026年4月,美国国会正式提出《2026年膳食补充剂列名法案》(Dietary Supplement Listing Act of 2026),拟建立针对膳食补充剂的强制备案制度。
目前该法案仍处于众议院委员会审议阶段,尚未正式通过,但已在全球营养健康产业引发广泛关注。
根据提案内容,未来所有在美国市场销售的膳食补充剂产品,都需向美国FDA(主管机构为卫生与公众服务部)提交完整产品备案信息,包括:
产品名称、品牌及剂型
完整标签与使用说明
警示语与功能声称
全部成分信息(含专有配方相关内容)
同时,FDA将在法案生效后两年内建立电子数据库,并为每一款产品分配“膳食补充剂列名号”,供监管机构与公众检索。
监管逻辑变化
该法案的核心变化并不在于“审批制度”,而在于监管方式的升级。
一旦实施,美国膳食补充剂行业将从传统的“上市后监管模式”,进一步转向:
“产品备案 + 数据透明 + 全链路可追溯”的监管体系
同时,法案明确规定:未按要求完成备案或更新信息的产品,将被认定为“虚假标记(Misbranded)”,监管机构可采取包括警告、扣留、召回及进口限制等措施。
不过需要注意的是,法案同时强调:
该制度不构成上市前审批机制,FDA不拥有要求产品上市前批准的权力。
强制备案并非首次提出
事实上,美国关于“膳食补充剂强制备案制度”的讨论已持续多年。
美国参议员 Dick Durbin 曾在2022年、2024年以及2026年多次推动类似法案,尝试建立统一的产品备案数据库。
但此前相关提案均未在国会最终通过。
尽管如此,连续多轮提出也表明,美国监管层对于提高行业透明度、加强FDA数据能力的政策方向正在持续推进。
行业态度分化
围绕该法案,美国行业机构呈现明显分化:
美国天然产品协会(Natural Products Association, NPA)明确表示反对,认为新规可能增加企业负担并抑制行业创新
美国消费者保健品协会(Consumer Healthcare Products Association, CHPA)与
美国天然产品联盟(United Natural Products Alliance, UNPA)则持谨慎支持态度,认可监管现代化方向,但强调需避免对合规企业造成过度负担
美国责任营养协会(Council for Responsible Nutrition, CRN)则明确支持强制备案制度,认为其有助于提升透明度、加强FDA监管能力,并推动行业规范化发展。
行业内部围绕“透明化 vs 合规成本”的讨论正在持续升温。
全球监管趋严已成趋势
尽管该法案尚未正式通过,但从整体趋势来看:
膳食补充剂监管正在加速走向透明化
产品数据化与可追溯体系正在成为主流方向
跨境市场合规门槛持续提升
对于全球企业而言,这意味着:
合规能力正在从“附加能力”,变为“核心竞争力”。
行业交流窗口

在全球监管体系不断变化的背景下,如何理解政策趋势、把握市场合规方向,成为企业关注的核心议题。
由中国医药保健品进出口商会主办的第十六届营养健康产业发展论坛将于2026年6月在上海举办。
本届论坛将重点围绕:
全球营养健康产业政策与监管趋势
美国、澳洲、东盟最新法规动态解读
膳食补充剂合规与市场准入策略
企业全球化布局与风险管理
值得关注的是,本届论坛特别邀请FDA驻华办公室专家及多位国际监管与行业专家,将对美国最新监管趋势进行权威解读与交流。
潘凯风
Clinton Priestley

FDA驻华办公室助理主任
国际关系专家
现任美国FDA驻华办公室国际关系专家,负责食品领域相关工作,涵盖人类食品、动物食品、膳食补充剂、化妆品及陶瓷制品等多个监管板块。
拥有肯尼恩学院生物学与神经科学学士学位、马里兰大学药学院监管科学硕士学位,以及乔治华盛顿大学项目管理硕士证书。
自2010年加入FDA以来,他曾在多个部门任职,并因参与《食品安全现代化法案》(FSMA)第三方认证项目等工作获得FDA局长特别嘉奖及优秀服务奖。

在全球监管不断趋严的背景下,提前理解政策变化、建立合规体系、提升国际市场适应能力,正在成为企业“走出去”的关键能力。
第十六届营养健康产业发展论坛,也将为行业提供一个政策解读、趋势研判与资源对接的重要平台。
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