医保商会积极应对美对华生物技术332调查，周惠会长赴美发声捍卫产业利益

2026年2月26日，美国国际贸易委员会正式启动针对中国生物技术领域的“332调查”，重点聚焦中国在基因组测序、合成生物学及原料药制造等领域的产业政策与定价实践。此举旨在评估所谓“国家支持”对美国本土产业构成的潜在影响，被视为未来潜在关税或贸易壁垒的前奏。5月27日，美国国际贸易委员会在华盛顿举行该项调查听证会。

为澄清事实、正本清源，在商务部贸易救济局指导下，我会会长周惠率团赴美出席听证会。会上，周惠会长针对美方关切进行了详实的现场陈述与答辩，系统阐述了中国医药产业市场化改革成果，驳斥了“非市场行为”的片面指控，强调中国作为全球医药供应链“稳定器”的重要作用。

周会长在现场发言中明确表示，该332调查缺乏必要性，应避免以预设立场将中国生物技术发展定性为对美国的威胁。其主要观点包括：第一，美国生物技术产业仍在基础研究、平台技术、知识产权、临床转化、监管能力、资本市场和全球商业化方面保持显著结构性优势。第二，中国生物技术产业总体仍处于发展阶段，中国企业主要在有限应用领域、制造环节和成本效率服务环节取得进展，并未取代美国在核心创新、上游平台技术、基础专利和规则制定方面的地位。第三，中国产业政策主要是促进研发创新、平台建设、技术升级和产业发展的普遍性政策工具，不应被等同于扭曲市场的补贴。第四，中国不存在所谓统一价格的制度性安排，企业价格主要由技术路线、产品性能、成本结构、商业模式、客户需求和市场竞争决定。第五，“产能过剩”叙事缺乏事实和法律基础，服务全球市场和跨境供应链的产能并不当然构成过剩产能。

周会长在发言中特别强调，生物技术不是单一同质行业。基因测序、合成生物学、API 制造在技术特征、商业模式、监管要求、定价机制和供应链结构方面差异明显，不应被置于同一框架下作笼统判断。商会请求委员会区分正常产业发展政策与扭曲性做法，区分基于效率、成本、技术和供应链优势形成的价格竞争力与所谓“定价实践”，并充分考虑中国企业参与对美国供应链稳定、采购成本降低、产品可及性和美国创新商业化的积极作用。

本次听证会吸引了多方关注，美国保卫民主基金会、KC BioHub、生物制造巨头Amyris及国际公益组织无国界医生等机构代表均列席并发言，反映了生物技术议题已超越单纯贸易范畴，成为地缘政治与公共健康的交汇点。

周惠会长（前排左二）出席听证会

听证会结束后，周惠会长专程拜会了中国驻美大使馆吕江公使和李勰公使衔商务参赞等。吕江公使对商会在应对复杂国际贸易环境中所展现的专业素养和行业担当给予高度评价。他指出，商会应继续充当中美医药产业间的“超级连接器”，深化两国在创新研发与供应链韧性上的互利合作，推动美方客观理性看待中国产业发展环境。

我会法律综合部张蓓蓓主任陪同赴美参与了相关活动。

周惠会长（左一）和吕江公使合影