医药类国家外贸转型升级基地风采系列七：江西省南昌市进贤医疗器械科技产业园国家外贸转型升级基地

江西省南昌市进贤医疗器械科技产业园（下称进贤医科园）国家外贸转型升级基地作为江西省唯一的医疗器械专业园区，承载着进贤县医疗器械产业四十余年的发展积淀与转型升级的时代使命。凭借得天独厚的产业基础、创新完善的配套体系、精准高效的政策支持，逐步从传统医疗器械生产集聚区，成长为集研发创新、生产制造、销售服务、会展交易于一体的综合性产业高地。当前，园区正朝着千亿产业规模目标奋勇迈进，在园区规划、招商引资、政策赋能、人才培育、绿色发展、配套建设及国际化布局等方面形成了一系列可复制、可推广的发展经验。

一、科学规划引领发展，构筑产业空间新蓝图

园区规划是产业发展的“先手棋”，进贤医科园始终坚持高起点规划、高标准建设，以空间布局优化带动产业能级提升，为医疗器械产业高质量发展提供坚实载体支撑。

（一）精准定位，锚定产业发展方向

园区立足进贤医疗器械产业四十余年的发展基础，明确以医疗器械为主导产业，聚焦中高值耗材、医疗设备、体外诊断、医美产品、家用医疗等核心领域，兼顾会展、检测、教育、孵化研发等配套服务，形成“主业突出、配套完善、生态协同”的发展格局。围绕“千亿医疗器械产业”目标，园区制定了清晰的阶段性发展规划，通过“四个转变”（产业由中低端向中高端转变，企业由劳动密集型向资金、技术密集型转变，产线由自动化向数字化、智能化转变，产品由低值、无源向高值、有源转变）实现产业质的飞跃，致力于打造国内领先的医疗器械产业集聚区和全国重要卫生材料生产基地。

（二）优化布局，拓展产业发展空间

园区规划面积约6.8平方公里，批准面积3.71平方公里，已建成面积2.76平方公里，形成了“一心多区、功能集聚”的空间布局。地理区位优势显著，北到浙赣铁路线、南至杭南长高速铁路、东临沪昆高速连接线，西至云桥南路，距沪昆高铁进贤南站3分钟车程，至沪昆高速进贤站3分钟车程，距昌北机场45分钟车程，距浙赣铁路进贤站5分钟车程，构建了“铁路+高速+机场”的立体交通网络，为原材料运输、产品流通、人才往来提供了极大便利。

在产业空间拓展方面，园区持续推进标准厂房建设，建成“工控进未来”“高端医疗器械产业园”等40余万平方米标准厂房，同时预留近千亩可用工业用地，能够满足企业“轻资产”入驻和快速扩产需求。针对不同类型企业的发展需求，园区划分了生产制造区、研发创新区、会展交易区、孵化培育区、配套服务区等功能板块，实现产业链各环节空间集聚、资源共享，提升产业协同效率。例如，生产制造区内集聚了洪达医疗、益康医疗等龙头企业及一批配套企业，形成了从原材料供应到成品生产的闭环；研发创新区内布局了南昌大学现代医疗器械产业学院、创新研究院等科研平台，为企业提供技术支撑；会展交易区内的会展交易中心已成为区域医疗器械产品展示、贸易洽谈的核心平台。

（三）多规融合，实现生态与发展双赢

园区坚持“绿色发展、生态优先”的规划理念，将产业发展与生态保护有机结合，实现经济效益、社会效益与生态效益的统一。在园区建设过程中，严格执行环保标准，推进绿色工厂建设，鼓励企业采用节能环保技术和设备，降低能耗和污染物排放。目前，园区已有2家企业获评为绿色工厂，建成屋顶光伏等一批绿色能源项目，推动产业向绿色低碳转型。同时，园区注重绿化景观建设，打造了生态宜居的生产生活环境，为企业员工提供良好的工作生活条件，增强园区的吸引力和凝聚力。

二、创新招商模式，激活产业集聚新动能

招商引资是园区发展的核心引擎，进贤医科园立足自身产业优势，创新招商理念和方式，精准招引优质项目，推动产业链补链、延链、强链，形成了“引进一个、带动一批、辐射一片”的集聚效应。

（一）锚定产业链招商，构建完整产业生态

园区深入梳理医疗器械产业链上下游环节，绘制了产业链图、应用领域图、重点企业分布图、技术路线图“四图”，明确了低值耗材、高值耗材、体外诊断、医疗设备等领域的招商重点和方向。针对产业链上游，重点招引医用高分子材料、生物制品原料、电子元器件等关键原材料和零部件生产企业，解决企业“卡脖子”问题；近年来，已成功引进益成实业（无纺布）、美奥医疗（医用针头）、澳源科技（灭菌气体环氧乙烷）等30余家上游配套企业，有效降低了下游生产企业的采购成本。针对产业链中游，聚焦高值耗材、体外诊断试剂、医疗设备等高端领域，招引创新型生产企业，推动产业结构升级；去年以来，通过基金招商、产业链招商等方式，成功引进上海宝舜医疗、上海睿视科技、北京康祝医疗、杭州卫未医学等20余家创新型企业，其中10家已建成投产或投入运营。针对产业链下游，重点完善销售渠道和服务体系，吸引医疗器械销售企业、供应链服务平台入驻，强化园区产品的市场辐射能力。

（二）创新招商方式，提升招商精准度

园区打破传统招商模式，构建了“基金招商+渠道招商+服务招商+以商招商”的多元化招商体系。在基金招商方面，与国药集团、中金资本合作成立15亿元产业基金，同时设立曜日基金（规模18亿元）、曜金产业基金等，通过资本赋能，精准对接和招引产业基金项目库中的优质企业，如源古纪医疗、笃行生物医用材料等项目。在渠道招商方面，充分发挥进贤6万医疗器械销售大军的资源优势，整合遍布全国的营销网点，搭建永康中泰医疗器械供应链服务平台、壹链网电商平台等，以庞大的市场渠道吸引生产企业落户；每年举办医疗器械经销商大会暨博览会、“院企”对接会、乡贤大会等活动，为企业搭建展示和对接平台，2024年会展交易中心首办博览会即实现交易额7亿元。在服务招商方面，以“注册审批加速”为核心吸引力，依托省药监局绿色通道，为落户企业提供产品注册、审批等全流程代办服务，承诺优先准入、最短时限办结，同时配套生产用地、研发补贴、人才引入等组合政策，吸引了脑擎科技、康祝医疗等一批优质企业转移至进贤生产。在以商招商方面，鼓励洪达、益康等龙头企业发挥示范带动作用，通过并购重组、合作共赢等方式吸引上下游企业集聚，形成产业集群效应。

（三）优化招商服务，增强企业获得感

园区坚持“亲商、安商、富商”的服务理念，为落户企业提供“一站式、全流程”服务。建立项目跟踪服务机制，从项目签约、落地建设到投产运营，安排专人全程对接，协调解决土地、规划、环保、消防等方面的问题，确保项目快速落地。例如，园区推行“标准地+承诺制”改革，缩短项目审批时间；建成园区服务中心，县职能部门下放审批权限并派员入驻，实现企业办事“不出园”。同时，为企业提供政策咨询、融资对接、人才招聘、市场开拓等增值服务，定期组织“政银企”对接会，帮助企业解决融资难题；搭建校企合作平台，为企业提供人才输送渠道；协助企业申报高新技术企业、专精特新企业等资质，争取各级政策支持。优质的招商服务让企业感受到“进贤温度”，提高了企业的满意度和忠诚度，为园区持续吸引投资奠定了良好基础。

三、强化政策赋能，打造产业发展新优势

政策支持是产业发展的重要保障，进贤医科园围绕企业发展需求，出台了一系列精准化、差异化的政策措施，从研发创新、产品注册、规模扩张、要素保障等多方面为企业赋能，营造了良好的政策环境。

（一）聚焦研发创新，激发企业创新活力

创新是医疗器械产业转型升级的核心动力，园区高度重视企业研发创新，出台了多项激励政策。对新认定的国家、省、市级研发机构的企业，分别予以50万元、30万元、10万元奖励；对新认定的国家高新技术企业、省级瞪羚企业、省级瞪羚（潜在）企业，再予以10万元、10万元和5万元的一次性奖励，鼓励企业建立研发机构，提升创新能力。针对医疗器械产品注册周期长、成本高的问题，园区对每个新获得填补省内空白的Ⅱ类医疗器械注册证产品，予以30万元奖励，Ⅲ类产品最高可获得100万元奖励（分阶段给予补助），并帮助企业申报国家创新基金项目，降低企业研发和注册成本。近三年，全县医疗器械企业新增注册产品229个，其中高值耗材、医疗设备等重点拓展领域产品达153个，传统低值耗材占比已从过去的接近90%降到30%左右，创新成果显著。

（二）支持企业成长，培育优质企业梯队

园区针对不同规模、不同发展阶段的企业，制定了差异化的培育政策，构建了“龙头企业引领、骨干企业支撑、中小企业协同”的企业梯队。在龙头企业培育方面，优先为洪达、益康等龙头企业提供用地、资金保障，支持企业增资扩产、上市融资，力争到2027年培育20亿元企业2家、10亿元企业3家。在骨干企业培育方面，以高新技术企业和新产品生产企业为主体，用好“政院企”合作机制，搭建供需研交流平台，做好产品注册、上市、销售等全链条服务，推动企业扩大市场规模。在中小企业培育方面，精选一批细分领域优质企业，通过直接补助、贷款贴息、产业基金扶持等方式，鼓励企业聚焦细分领域打造“拳头产品”，引导中小企业向“专精特新”方向发展，力争到2027年规上企业突破100家。目前，园区已有规模以上企业73家，高新技术企业31家，省级专精特新企业19家，形成了层次分明、活力迸发的企业生态。

（三）强化要素保障，降低企业经营成本

在金融保障方面，园区搭建了财园信贷通、科贷通、“政银企”对接会等多元化融资渠道，与国药集团、中金资本合作成立15亿元产业基金，为企业项目建设、研发创新、扩大生产提供充足的资金支持。在土地保障方面，建成40余万平方米标准厂房，推出“轻资产入驻”模式，降低企业初始投资成本；预留近千亩可用工业用地，确保重大项目用地需求。在政策扶持方面，2024年专门出台了产业高质量发展政策措施和标准厂房“满园行动”政策措施，在研发投入、产品注册、规模跃升、生产场地等环节给予落户企业大力支持；对企业缴纳的税收地方留存部分给予一定比例返还，减轻企业税收负担。一系列要素保障政策为企业降本增效，增强了企业的发展信心和竞争力。

四、搭建人才高地，夯实产业发展新支撑

人才是第一资源，进贤医科园始终把人才建设摆在突出位置，通过“培养、引进、留住”多措并举，构建了多层次、多元化的人才保障体系，为产业发展提供智力支撑。

（一）“订单式”培养，满足企业本土人才需求

园区深化校企合作，建立了“招生即招工、入校即入厂、毕业即就业”的人才培养模式。在县职业高中设立医疗器械相关专业，自2020年起开始招生，每届3-4个班，约200人，累加电子商务等相关专业后，每年可“订单式”培养1000余名高技能人才，精准对接企业生产、销售、管理等岗位需求。同时，与南昌大学签约共建医疗器械产业学院暨创新研究院，整合高校科研资源与企业生产需求，开设研究生培养方向，2024年9月首批研究生和导师已进驻园区，开展研发合作和人才培养。这种“校企联动”的培养模式，既为企业输送了实用型、技能型人才，又为学生提供了就业渠道，实现了校企双赢。

（二）多元化引进，集聚高端创新人才

园区围绕产业转型升级需求，聚焦高值耗材、医疗设备、体外诊断等高端领域，制定了高端人才引进计划，通过项目合作、兼职顾问、“柔性引才”等方式，吸引国内外高层次科研人才、管理人才和技能人才。依托南昌大学现代医疗器械产业创新研究院、中关村医疗器械产业园研发中心等平台，引进了一批行业顶尖专家和科研团队，开展关键技术攻关和成果转化。同时，利用产业基金的优势，对引进的高端人才给予创业补贴、研发资助、住房保障等优惠政策，解决人才后顾之忧。例如，为高层次人才提供人才公寓、子女入学绿色通道等服务，让人才能够安心工作、舒心生活。

（三）优化人才环境，增强人才归属感

园区注重人才发展环境的营造，从工作支持、生活保障、职业发展等多方面入手，让人才“引得进、留得住、用得好”。在工作支持方面，为人才提供良好的科研平台和创业环境，支持人才开展技术创新和项目孵化，对取得重大科研成果的人才给予重奖。在生活保障方面，完善园区生活配套设施，建设员工宿舍、食堂、超市、文体活动中心等，解决人才住宿、餐饮、娱乐等需求；优化医疗、教育资源配置，为人才子女入学、家属就医提供便利。在职业发展方面，建立健全人才激励机制和晋升通道，鼓励企业对优秀人才给予股权、期权等激励，让人才分享企业发展成果；定期组织人才培训、学术交流等活动，提升人才专业素养和创新能力。良好的人才环境让园区成为人才集聚的“洼地”，为产业高质量发展注入了源源不断的智力动力。

五、践行绿色理念，探索产业转型新路径

绿色低碳是产业可持续发展的必然要求，进贤医科园积极响应国家“双碳”战略，推动产业向绿色化、低碳化转型，实现经济效益与生态效益的协同发展。

（一）推动企业绿色生产，降低能耗排放

园区引导企业树立绿色发展理念，推广节能环保技术和设备，优化生产工艺，降低能源消耗和污染物排放。鼓励企业进行技术改造，采用清洁能源，如太阳能、风能等，替代传统化石能源；推广高效节能的生产设备和生产工艺，提高资源利用效率。目前，园区已有2家企业获评为绿色工厂，建成屋顶光伏等绿色能源项目，有效降低了企业能耗。同时，园区加强环保监管，严格执行环保标准，对企业污染物排放进行实时监测，确保企业达标排放，推动产业绿色低碳发展。

（二）推进数字化转型，提升产业绿色效能

园区以数字化转型为抓手，推动企业生产方式变革，提升产业绿色发展水平。鼓励企业开展数字化贯标和智能化改造，采用工业互联网、大数据、人工智能等技术，优化生产流程，提高生产效率，减少资源浪费。目前，园区已有64家企业完成数字化贯标，46家企业完成智能化改造，生产效率和产品质量显著提升。例如，通过数字化管理系统，企业可以实时监控生产过程中的能耗、物耗等数据，及时调整生产参数，实现节能减排；采用智能化生产设备，减少人工干预，提高生产精度，降低废品率。数字化转型不仅提升了企业的竞争力，也为产业绿色发展提供了技术支撑。

（三）构建绿色供应链，推动全链条低碳发展

园区注重产业链上下游的绿色协同，推动构建绿色供应链体系。引导上游企业生产环保型原材料和零部件，为下游企业绿色生产提供保障；鼓励下游企业优先采购绿色产品，形成“绿色采购—绿色生产—绿色销售”的全链条绿色发展模式。同时，推广绿色包装、绿色物流，减少产品在流通环节的环境影响。例如，鼓励企业采用可降解包装材料，优化物流运输路线，提高运输效率，降低碳排放。通过构建绿色供应链，推动整个产业向低碳、环保、可持续的方向发展。

六、完善配套体系，提升园区服务新水平

完善的配套设施是园区吸引企业、集聚产业的重要基础，进贤医科园围绕企业发展全生命周期需求，不断完善基础设施和公共服务配套，打造“一站式、全方位”的服务体系，提升园区综合竞争力。

（一）推进“十大功能平台”建设，强化产业支撑

园区积极推进“十大功能平台”建设，目前已建成会展交易中心、集中灭菌中心、孵化中心、注册办证中心、医疗商贸数字化服务平台、职业技术学院等8大平台，检测中心、医疗配送中心正在积极筹建中。这些平台为企业提供全链条覆盖的支撑服务：会展交易中心为企业提供产品展示、贸易洽谈、信息交流的平台，2024年首办博览会交易额达7亿元；集中灭菌中心为企业提供专业的灭菌服务，降低企业自建成本；孵化中心为初创企业提供办公场地、设备支持、政策咨询等一站式孵化服务，已孵化透景生命、浒湾生物等近10家企业；注册办证中心（南昌市市场监督管理局进贤医疗器械监督管理分局）设立了“注册人制度+创新路径+优先审评”的绿色通道组合，显著缩短获证周期；医疗商贸数字化服务平台（如壹链网）年交易额达4.2亿元，出口2亿元，帮助企业精准对接客源。“十大功能平台”的建设，为企业创新研发、成果转化、生产制造、市场开拓等提供了全方位支撑，提升了产业发展效率。

（二）完善基础设施配套，保障企业生产生活

园区不断完善水、电、路、气、通讯等基础设施建设，确保企业生产经营顺利开展。建设了完善的供电、供水、污水处理系统，满足企业大规模生产需求；优化园区路网结构，实现主干道、支路互联互通，方便货物运输和人员往来；推进5G、工业互联网等新型基础设施建设，为企业数字化、智能化转型提供网络支撑。同时，完善生活配套设施，建设员工宿舍、人才公寓、食堂、超市、银行、医院、学校等，解决企业员工住宿、餐饮、购物、就医、子女入学等问题，营造宜居宜业的园区环境。

（三）优化政务服务，提升企业办事效率

园区坚持“以企业为中心”的服务理念，不断优化政务服务流程，提升服务效能。建成园区服务中心，县职能部门下放审批权限并派员入驻，实现企业注册、立项、审批、许可等事项“一站式办理、不出园办结”。推行“一窗受理、并联审批、限时办结”制度，减少审批环节，缩短审批时间；建立企业诉求响应机制，通过线上线下多种渠道收集企业诉求，及时协调解决企业生产经营中遇到的困难和问题。同时，引入专业的法律服务、财务服务、知识产权服务等中介机构，为企业提供专业化服务，帮助企业规避风险、提升管理水平。优质高效的政务服务让企业办事更便捷、更省心，增强了企业的归属感和满意度。

七、拓展国际视野，开启产业国际化新征程

国际化发展是产业提升竞争力、拓展发展空间的重要途径，进贤医科园依托国家外贸转型升级基地优势，积极推动医疗器械产业国际化，提升产业在全球市场的影响力和竞争力。

（一）搭建外贸平台，拓展国际市场渠道

园区作为国家外贸转型升级基地，现有外贸企业32家，带动就业8000人，拥有洪达医疗、益康医疗等龙头外贸企业。为帮助企业拓展国际市场，园区搭建了多元化的外贸平台：壹链网电商平台年出口2亿元，帮助企业通过跨境电商渠道进入全球市场；每年组织企业参加境外重点专业展会，如德国杜塞尔多夫国际医疗器械展、美国国际医疗设备展等，为企业提供与国际客户对接的机会；举办医疗器械经销商大会暨博览会，邀请国外采购商参会，促进国内外企业合作。2024年，基地进出口总额达15434万美元，其中出口14936万美元，产品远销60多个国家和地区，一次性输注器械占据全国30%左右的市场份额，在国际市场上具有一定的竞争力。

（二）推动品牌国际化，提升产品国际影响力

园区注重企业品牌建设，鼓励企业培育自主品牌，提升产品质量和附加值。目前，园区拥有“中国名牌”1个（洪达）、“中国驰名商标”2个（洪达、益康），多个省级知名产品，一次性输注产品国内市占率达31%。为推动品牌国际化，园区支持企业开展国际认证，如CE认证、FDA认证等，满足国际市场准入要求；鼓励企业参与国际标准制定，提升在行业内的话语权；通过海外媒体宣传、参加国际展会等方式，提高品牌在国际市场的知名度和认可度。例如，洪达医疗通过多年的国际市场开拓，已成为全球知名的一次性输注器械供应商，产品出口逆势增长5%，彰显了中国品牌的实力。

（三）应对贸易摩擦，保障产业国际化发展

面对复杂的国际经贸环境和贸易摩擦，园区积极采取措施，帮助企业规避风险、应对挑战。建立贸易摩擦预警机制，及时向企业发布国际市场动态、贸易政策变化等信息，帮助企业提前做好应对准备；组织企业参加贸易摩擦应对培训，提升企业应对贸易壁垒的能力；鼓励企业多元化开拓国际市场，降低对单一市场的依赖；加强与国内外行业协会、商会的合作，为企业搭建沟通协调平台，维护企业合法权益。通过一系列措施，园区企业在国际市场竞争中不断提升抗风险能力，保持了国际化发展的良好势头。

八、总结与展望

经过四十余年的发展，进贤医科园凭借科学的规划布局、创新的招商模式、精准的政策支持、完善的人才体系、绿色的发展路径、优质的配套服务和开放的国际视野，已成为国内医疗器械产业的重要集聚区，形成了独具特色的发展优势。截至2024年，园区拥有超1000家生产经营企业，其中生产企业81家、规上企业73家，实现医疗器械营收39.6亿元、税收2.69亿元，分别同比增长11.7%、14.2%；外贸进出口总额达15434万美元，产品涵盖100多类、3000余品种，远销60多个国家和地区，一次性输注器械等产品在国内市场占据重要地位。

在取得显著成绩的同时，进贤医科园也清醒地认识到发展中存在的短板和问题，如产业集群规模有待扩大、部分产品仍处于中低端水平、政策支持力度需进一步加强、资金短缺等。面对这些挑战，园区将以“四个转变”为方向，聚焦“三条路径”，持续推进产业转型升级：一是进一步完善产业链条，重点发展高值耗材、医疗设备、体外诊断等高端领域，培育更多龙头企业和创新型企业；二是强化创新驱动，加强科研平台建设，提升本土创新能力，推动更多临床成果转化；三是优化营商环境，持续完善配套设施和政策体系，提升服务效能；四是深化国际化合作，拓展国际市场空间，提升产业国际竞争力。

展望未来，进贤医科园将继续锚定“千亿医疗器械产业”目标，不忘初心、砥砺前行，努力打造国内领先、国际知名的医疗器械产业高地，为保障人民健康、推动医疗卫生事业发展、促进地方经济高质量发展作出更大贡献。同时，园区也将积极分享发展经验，与全国各地园区加强交流合作，共同推动我国医疗器械产业实现跨越式发展。