共话全球监管协同与新质生产力——第十六届营养健康产业发展论坛成功召开

医保商会谈圣采副会长致辞

我会副会长谈圣采先生在开幕致辞中指出，当前全球营养健康产业正处于深度变革与加速发展的重要时期。随着“健康中国”战略的持续推进，叠加消费结构升级与全球产业链、供应链、创新链的深度融合，行业正加速迈向规范化、专业化和国际化的新阶段。他援引我会统计数据强调，2025年中国营养保健食品行业展现出强劲的发展韧性，全年进出口总额达128.9亿美元，同比增长7.1%，进口与出口双向发力，进一步印证了中国市场的巨大潜力与全球影响力的持续提升。面对全球监管政策日趋复杂、国际贸易格局持续演变的挑战，谈会长呼吁行业同仁以科技创新为矛、以质量合规为盾，携手推动全球营养健康产业迈向更加规范、创新、开放的未来。

国家市场监督管理总局特殊食品司原稽查专员张晋京

论坛上，国家市场监督管理总局特殊食品司原稽查专员张晋京先生从法规科学视角系统阐述了食品健康功效评价及声称的制度逻辑。他详细剖析了国际食品法典委员会（Codex）关于健康声称科学证实的基本要求，并以欧盟食品安全局（EFSA）对燕麦/大麦β-葡聚糖健康声称的科学评价为典型案例，完整呈现了科学证据链条。张晋京先生特别指出，企业应主动构建从原料筛选到临床验证的完整证据链，以适应日益严格的科学监管趋势，为行业合规发展提供了重要指引。

论坛会议现场

来自国家市场监督管理总局发展研究中心的嘉宾指出，我国现行法律法规未明确“功能性食品”的概念及要求，因此相关科学研究与市场监管方向不明朗。他通过对112例典型案例分析，揭示了保健食品领域的重点突出问题，并提出了优化保健食品功能申请路径、创新营养成分功能声称管理方式、统一声称尺度等建议，为科学构建食品声称管理体系提供了重要参考。

跨境电子商务商品质量安全风险国家监测中心耿菲菲女士

跨境电子商务商品质量安全风险国家监测中心耿菲菲女士从政策监管视角，系统解读了跨境电商零售进口食品的清单准入、检疫准入、标准合规等八大合规要点。她详细介绍了跨境电商进口主要来源地及主要品类，并通过多个风险监测案例剖析了网页宣传违规、成分超标、标签不规范等常见问题。她特别强调，随着一系列相关法规的收紧，企业必须建立常态化政策跟踪机制，严格落实首次进口自检要求，确保从资质审核到宣传规范的全链条合规，在“合规为王”的新时代穿越周期、实现长期增长。

FDA驻中国办公室助理主任Clinton Priestley先生

美国食品药品管理局（FDA）驻中国办公室助理主任潘凯风先生（Clinton Priestley）系统介绍了美国膳食补充剂监管的最新进展，重点讲解了cGMP（现行良好生产规范）检查要点、新膳食成分（NDI）通知程序及掺假掺杂防控策略，潘凯风先生还回应了现场企业代表关于Self-GRAS及其它FDA监管政策的问题，为中国企业出海美国市场提供了监管侧的第一手合规指引。

澳大利亚保健品协会（CMA）CEO John O‘Doherty先生

澳大利亚保健品协会（CMA）CEO约翰·奥多赫蒂（John O‘Doherty）先生全面介绍了澳大利亚补充药品的三大监管类别（AUST R、AUST L(A)、AUST L）及其准入标准，并强调了TGA框架下从配方审定到上市后不良反应监测的全生命周期管理体系。他指出，澳大利亚拥有81家TGA许可、按照药品标准生产的制造工厂，“以标准赢得信赖”是澳洲保健品行销全球的核心信用基石。

东盟健康补充剂协会联盟（AAHSA）CEO Patrick Kalona先生

东盟健康补充剂协会联盟（AAHSA）CEO Patrick Kalona先生详细阐述了东盟地区传统药物与健康补充剂协调工作的最新进展，介绍了AAHSA推动的东盟医疗成本节约研究以及发布的多项东盟指南。他指出东盟健康补充剂市场规模已达106亿美元，占全球市场的31%，并鼓励中国企业善用东盟一体化机制实现区域布局。

赫力昂（中国）有限公司法规总监张海军先生聚焦英国及欧盟膳食补充剂监管政策的异同与最新动态，深入解读了欧盟新型食品（Novel Food）审批的数据门槛、健康声称科学评估机制以及英国脱欧后的独立监管框架演变，为企业在欧美市场的合规布局提供了精准导航。泰国出口商与制造商协会（TEMA）会长Kittipun Moonsrichai先生以实战视角分享了海外营养健康产品进入泰国市场的多元化渠道策略。Early Data大健康部门数据分析师肖清女士的报告覆盖中美英德日五大市场的电商大数据，对中国膳食营养补充剂电商市场进行了详细介绍。

普萃超临界（广东）高新技术有限公司董事长胡勇刚博士展示了AI与超临界技术在营养品递送系统创新中的突破性应用，为差异化产品开发提供了强有力的技术护城河。NutraIngredients亚太区主编高廷敏女士从全球产业观察者的视角，分享了亚太区营养保健食品的流行品类图谱，为企业把握国际消费脉搏提供了全新视角。我会健康事业部副主任李桂英女士用翔实的数据勾勒出中国产业在全球贸易格局中的坐标，在监管层面，她梳理了一系列新规，强调合规已成为穿越行业周期的核心底气。最后，她提出了精准化与个性化、剂型创新与零食化、银发健康市场加速扩容等五大发展趋势，为产业高质量发展指明了方向。

本次论坛的成功举办，不仅是一次全球营养健康产业治理智慧的交融，更是一场思想与机遇的深度链接。面对充满不确定性的全球市场，唯有强化科学根基、拥抱技术变革、深化国际合作，方能穿越周期，实现可持续发展。作为行业发展的见证者与推动者，我会将继续发挥桥梁纽带作用，共同书写营养健康产业高质量发展的新篇章。